9급 승진 한계 - 9geub seungjin hangye

전국 14개 광역자치단체 중 가장 늦어
가장 빠른 ‘세종시’와 10년 7개월 차이
5년째 ‘29년’에 멈춰…“상대적 차등 심각”

행정직 공무원의 꽃인 5급 사무관. 하지만 전남지역 공무원이 9급 주무관에서 5급 사무관까지 승진하는 데는 무려 28년 3개월이나 걸리는 것으로 나타났다. 전국 광역자치단체 지방직 공무원 중 가장 긴 소요 연수다. 이는 가장 빠른 세종시와는 무려 10년 이상, 인접 광주시와도 7년 이상 차이가 난다. 하지만 조사 대상자 대부분이 일선 시군 공무원이어서 통계가 만들어낸 착시라는 분석과 함께 전남도청과 일선 시군 공무원 간에 상대적 차등이 심각하다는 지적이 동시에 나온다. 

9급 승진 한계 - 9geub seungjin hangye
김영록 전남도지사가 6월 9일 도청 서재필실에서 실국장 정책회의를 주재하고 있다. ⓒ전남도

국회 행정안전위원회 박재호 의원(더불어민주당)이 행정안전부로부터 제출받은 ‘2019년 지방직 공무원 승진 소요 현황’ 자료에 따르면 전남의 경우 9급 공무원이 5급까지 승진 소요 연수가 ‘28년 3개월’로 전국 14개 시·도 가장 긴 것으로 나타났다. 반면, 세종시는 17년 6개월로 두 지역 간 10년 7개월의 차이가 발생했다. 

최근 5년간 지방직 9급 공무원이 5급까지 승진하는 데 걸린 시간은 2015년 ‘29년’이었다. 해가 갈수록 점차 단축되는 모양새다. 2016년 28년, 2017년 27년 6개월, 2018년 26년 6개월, 2019년 25년 4개월이 소요됐다. 하지만 전남의 경우 29년 가까이 근무해야만 5급 사무관에 오를 수 있어 ‘2015년도’에 멈춰 있다는 지적이다.

그러나 일부에선 동일 기준에 따라 승진 연수를 따졌는지에 대해서는 의문이 제기된다. 이 자료가 전남 공직사회의 일반적인 5급 사무관 승진 사정을 일괄적으로 설명하기에는 한계가 있다는 것이다. 가령 본청 소속 공무원이 33%를 차지한 광주시와 도청 공무원 2200여명(10%)에 일선 시군 2만여명(90%)의 공무원을 합한 전남도 공무원 승진 소요 기간을 단순 비교하는 것은 무리라는 얘기다. 

통계의 모집단을 대부분 5급에서 퇴직하는 일선 시군 공무원에까지 넓힐 경우 도시지역 광역 지자체보다 승진 소요기간이 길게 나타날 수밖에 없다는 것이다. 실제 2019년 지방직 공무원 승진 현황에 따르면 세종시가 17년 6개월로 가장 빨랐고, 광주시 21년, 부산시 22년 2개월, 강원 23년 5개월로 빠르게 나타났다. 반면에 기초자치단체가 많은 경기는 26년 7개월, 경남 27년, 충남 27년 1개월, 전남이 28년 3개월로 가장 길게 나타났다.

정광현 전남도 총무과장은 “전남 공무원이 9급에서 5급까지 승진하는데 28년 걸린다는 통계 수치는 맞는다”며 “다만 이번에 행안부가 낸 인사통계 자료의 경우 보통 몇 자리 안 되는 사무관을 끝으로 퇴직하는 전남 일선 시군 공무원까지 모두 포함돼 승진 소요 연수가 상대적으로 늘어난 측면이 있다”고 말했다. 

9급 승진 한계 - 9geub seungjin hangye
전남도청 전경 ⓒ전남도

전남도 또한 공직사회 전체의 승진 소요 기간 추세를 보면 2015년도 이후 ‘29년’에 멈춰 있다고 인정한다. 하지만 실상은 일선 기초자치단체 때문에 사무관 승진 소요 시간 평균치가 올라간 것이고, 22개 시군을 뺀 도 본청의 경우 승진 소요 연수가 점차 내려가고 있다는 게 전남도의 설명이다. 현재 전남도 본청의 경우 9→8급 2년, 8→7급 3년, 7→6급 6~7년, 6→5급 6~7년 등 모두 20~24년 정도면 5급 사무관에 오를 수 있다는 것이다.  

그러나 일각에는 전남도 본청은 승진 사정이 점점 더 좋아지는데 여전히 ‘29년’ 가까이 걸린다는 것은 도청을 뺀 나머지 일선 시군 공무원의 사무관 승진이 더 팍팍해졌다는 것을 의미한다는 우려의 시각도 있다.   

박재호 의원은 재직 형태나 직무 구조가 다르고, 정원과 직급을 고려한 승진 여부가 지역별로 결정되면서 지역별 승진 소요 연수 차이가 발생한 것으로 보인다고 설명했다. 박 의원은 “공무원에게 승진이 빠른 것은 조기 퇴직을 의미하기에 부담이 되고, 승진이 안 되는 것은 공무원 사기 진작 차원에서 문제가 된다”며 “공무원 조직을 총괄하는 행정안전부가 전반적인 점검으로 승진 소요 연수의 적정성 여부를 검토해야 할 것”이라고 말했다. 

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공채 9급에서 사무관까지 보통 30년 전후
정상적 공채로는 불가능, 정치적으론 가능

공채 9급에서 사무관까지 보통 30년 전후
정상적 공채로는 불가능, 정치적으론 가능

공무원 9급 공채로 들어와서 사무관인 5급까지 진급하는데 몇 년이 걸릴까?

또 7급 공채로 공직에 입문해서 5급까지는 몇 년이 걸릴까? 그리고 1급까지 가능할까?

목포 국회의원선거가 진행되고 있는 가운데 이에 대한 독자들의 문의가 많이 들어오고 있다.

결론부터 말하면 공채 9급에서 5급 사무관까지 대략 30년 전후가 걸리며, 7급 공채로 돌어와서 1급까지 승진하는 것은 사실상 불가능한 일이다.

다만 정치적 배려, 정무직 비서로 출발하여 선거캠프에 잘 보인다든지, 아니면 운좋게 대통령 선거에 관여하거나 줄을 잘 선다면 장관까지도 가능한 것이 현실이다.

어쨌든 9급 공채로 5급 사무관까지는 30년 전후, 7급 공채로 5급 사무관까지는 대략 20여 년 전후가 된다.

전남 제1의 행정도시 목포시 공무원을 기준으로 보면, 9급 공채로 들어와서 5급 사무관까지 승진하는데 보통 30여 년의 세월이 걸린다.

9급에서 8급 승진하는데 2년, 8급에서 7급 3년 11개월, 7급에서 6급 9년 7개월, 6급에서 5급 11년, 5급에서 4급 서기관 7년이라는 평균 승진소요 연수가 필요하다.

올해 5급 사무관으로 승진 의결된 목포시 공무원 대부분 27년~28년의 근무 경력을 갖고 있다. 직무대리 기간이 평균 6개월에서 1년이 걸리기 때문에 정식 5급 사무관 직급을 달려면 최소한 28년~29년이 걸린다.

▲ 5급 승진 못하고 6급에서 퇴직

하지만 공무원의 꽃인 사무관은 요즘 흔한 직종으로 인식되고 있지만 정작 공무원 사이에서는 5급 승진을 못하고 퇴직하는 공무원도 많은 실정이다.

목포시청 공직자 중 5급 승진을 못하고 6급에서 퇴직한 공무원은 지난해 14명에 이른다. 공채로 들어왔지만 5급 사무관에 승진 못하는 공무원들이 실제로 많다는 것이다.

이는 지난해만 파악했던 자료이다. 일선 시군은 물론 교육청 등 다른 직종 공무원도 상대적으로 5급 승진을 못하고 6급에서 퇴직하는 공무원도 많은 실정이다.

▲ 7급에서 4급승진, 3년 만 초고속 승진

최근 7급에서 4급(서기관급) 승진을 3년 만에 초고속 승진한 인물이 있다.

물론 공채로는 어림이 없는 일이다.

국회의원 비서로 입문했던 A씨, 그는 어쨌든 국회의원 비서(7급)로 일했다가 국회의원 선거에서 다른 후보를 도와 일약 보좌관으로 채용됐다. 그의 경력은 국회직 4급이다.

국회의원의 현직 유지 여부에 따라 채용(근무) 기간도 왔다갔다 하지만 공식적으로 인정하는 근무경력이다.

하지만 공위공직자 출신의 한 지역 인사는 공채가 아니라 정무직의 경우, 7급 상당 또는 4급 상당으로 표현하는 것이 바람직하다고 지적했다.

▲ 7급 공무원 공채 우습게 보지마?

7급 공무원은 영화에서 국정원 직원으로 묘사됐기 때문에 쉽게 공채에 합격할 것으로 알고 있다.

하지만 영화는 영화일 뿐 7급 공채시험은 고시와 거의 비슷한 수준으로 열공해야만 가능한 일이다.

목포시청 7급 공채 공무원은 22명 수준이다.

9급이나 7급 공무원 채용시험을 우습게 보는 경향이 있지만 보통 전남도는 경쟁률 10~15대 1이며, 서울시는 평균 20대 1에 이르고 있다.

▲ 공채와 정무직 공무원은 구별해야

이에 따라 정치권과 지역사회는 공채와 정무직 근무는 구별해야 한다는 목소리도 제기되고 있다.

공채를 통해 입문하는 공무원과 선거에 기웃거리다가 정무직으로 채용되는 것은 구분해야 할 필요성이 있다는 것이다.

몇 년을 공부하고 준비하여 공무원 시험(공채)을 통해 공직에 입문하는 것하고는 구분해야 한다는 주장이다.

하지만 이에 반하는 반론도 있다. 정무직도 노력과 능력이 중요시되는 자리다는 것이다.

여하튼 판단은 독자들이 하길 바란다.

/정진영기자

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햇살아이

IP 223.♡.163.43

21-11-24 2021-11-24 12:30:55

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선피린

IP 117.♡.114.147

21-11-24 2021-11-24 12:31:01 / 수정일: 2021-11-24 12:31:47

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고인물들이야 모든 지자체에 있는것이니..
인구가 줄어들기때문에 상위직급 자리가 늘지않거나 줄어들어서 이겠죠
그리고 준비생들이 광역시나 도시가 본가인데 컷 낮은데 지원해서 붙은다음에 본가인 곳으로 교류해서 나가는
경우도 많을거고요

삭제 되었습니다.

파라틴

IP 211.♡.68.105

21-11-24 2021-11-24 12:56:35

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@빠이유님 양양은 버틸만 합니다
바닷가고 강릉옆이고 해서
영양이 문제죠 ^^
오타쓰신거죠?^^

9급 승진 한계 - 9geub seungjin hangye

IP 223.♡.211.91

21-11-24 2021-11-24 12:33:43 / 수정일: 2021-11-24 12:35:34

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옆동네 경북봉화 출신입니다.. 저 마음 이해갑니다...영양, 청송은 더 도시에서 진입하기 힘든곳입니다 그 흔한 큰 마트 가고싶어도 대략 한 두시간 운전해서 영주를 가야 할수있죠...

기득적폐세력척결

IP 210.♡.132.129

21-11-24 2021-11-24 12:34:23

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20년 공부해 사무관 합격 하는게 나을수도 있겠어요

Matthew

IP 24.♡.2.2

21-11-24 2021-11-24 13:33:04

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하아앜

IP 112.♡.204.41

21-11-24 2021-11-24 12:34:42

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9급에서 5급 되기는 어디나 어렵습니다

지방직은 본인이 지원해서 가는 것입니다

dajung

IP 211.♡.14.193

21-11-24 2021-11-24 12:36:04 / 수정일: 2021-11-24 12:37:30

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그만큼 경쟁률도 낮고 커트라인도 낮습니다.
단순히 비교해서 대구시 일행이랑 경북지역 일행과 비교해도 차이 많이나요.

국가직이 빠르면 5년안에 7급단다고 하지만 그런곳 가면 업무강도도 장난아니고 전국구 발령이라 장단점이 있는건데 말이죠.

G - 1

IP 211.♡.98.34

21-11-24 2021-11-24 12:39:25

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이건 딱히 어디 문제도 아니고 서울에서도 직렬이나 위에 많으면 똑같을수 있어요. 그래서 관운 관운 하는 거죠

9급 승진 한계 - 9geub seungjin hangye

IP 223.♡.90.139

21-11-24 2021-11-24 12:40:28 / 수정일: 2021-11-24 12:41:51

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광역시 380점 385점컷이럴때 저지역은 350점 이럽니다 5년~7년 쳐박히고 승진느려도되면 저게나을수도있어요. 입직은 쉬우니까요

MentalisT

IP 211.♡.224.17

21-11-24 2021-11-24 12:42:36 / 수정일: 2021-11-24 12:45:33

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교류도.. 그쪽에서 티오가 나와야 하는거라.. 현실적으로 매우 어렵죠;;

9급으로 시작해서 30호봉 달고 6급만 되도.. 솔직히 끝물이긴하지만 연봉으로는 뭐 나쁘지 않죠. 공무원 연금이 좀 아프긴하지만.. 어차피 나중에 받을돈이기도하고(손해는 좀 보지만..) 그렇다고 치면 나쁜게 아니죠.

요즘처럼 65세까지 일해야하는거 생각하면.. 거기다가 혜택도 많고 저는 여전히 나쁘지 않다고 생각합니다. 지방에 뼈 묻을 생각으로 가서 살면..

그게 어려운 분들이 갔다가 처음 9급 1호봉(군대 갔다온 남자는 3호봉)에 첫달 수당도 없는 본봉 받고 좀 충격은 받겠지만;;

90까지갑시다

IP 123.♡.172.11

21-11-24 2021-11-24 12:44:28

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보통 9급으로 입직하면 승진 상한선은 6급이고 잘해야 5급까지 가죠. 7급부터 입직하면 승진 상한선은 4급이라고 하는데 요즘 7급 입직자들 이야기를 들어보면 5급이 상한선일 것 같다고 하더군요.

9급 승진 한계 - 9geub seungjin hangye

IP 218.♡.100.207

21-11-24 2021-11-24 12:45:52

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9급에서 5급 승진이 가능 하긴 한거군요? ㄷㄷㄷ

푸른벨트

IP 203.♡.197.254

21-11-24 2021-11-24 12:49:50

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지자체 기준으로 9급 동(면)사무소 주무관에서 시작해서 퇴직 직전에 5급 동(면)장이 되는 것이지요.
옆에서 지켜본 바, 공무원은 복불복 성격이 강한 직종입니다.

9급 승진 한계 - 9geub seungjin hangye

IP 211.♡.5.144

21-11-24 2021-11-24 12:51:29

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커트라인이 상당히 낮은 지역이겠죠.
일단 붙고 나서 다른데 다시 시험보던가(공무원호봉 인정)
전출가는 케이스인데.
전출이 맞교환도 있지만
일방전입도 의외로 많아서요. 가려고만 하면 방법은 나오거든요.
악순환이죠. 많이 뽑고. 많이 나가고. 다시 많이 뽑고.

그건 그렇고 9급 -> 5급 평균 46.6년은 어떤 계산법일까요?
공무원 오래해봐야 40년일텐데 ㅎㅎ
아마도 9급 -> 8급 이렇게 직급별 승진을 그냥 더했나보네요 ㅋ

forza

IP 125.♡.60.15

21-11-24 2021-11-24 12:59:37

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제 고향이지만 영양 청송은 나이 먹고 좋은 공기 마시고 싶을 때 가고 싶죠. 너무 오지...